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上海家政人员95%为外地来沪人员,人数突破50万,找个“好阿姨”却不容易

?例》列为立法项目,预计下半年提交初审。

 

“最近有两位居民让我帮助我,我不满意看几个,或者我太老了,或者我跟不上它,或者价格太高了。”在今年全国人大代表大会上,全国人大代表朱国平表示,保姆的麻烦引起了许多人的共鸣。

城市国内服务市场供需存在矛盾:请不要,请不要好,不要担心.国内服务业市场不够平衡的结构性矛盾和服务管理缺陷上海市人大工作研究会三个研究小组开展了“上海市促进国内服务业发展立法研究”11个月。在最近召开的上海市人大工作研究会议第二次次大会上,该主题被授予年度优秀项目。本课题还将为上海率先引入国内服务业发展的地方立法提供参考。

95%的人从海外来到上海,身份难以核实

林女士最近犯了清洁罪。一直在打扫房子5年的王阿姨上个月回到家中。林女士不得不找一个新的清洁阿姨。她去了附近的家政服务机构进行登记。代理人迅速将她介绍给安徽阿姨,并收取了200元的中介费。经过一周的现场服务,林女士觉得姨妈还活着,心不在焉。她想改变一个。中介要求她支付另一笔中介费。 “你可以发现这样的清洁很好。如果是春节前后,你会发现它。”不!“

调查发现,面对人口老龄化,“421”家庭数量增加,“9073”退休金模式以及实施综合性二胎政策,上海的国内服务市场需求强劲。据统计,上海超过820万户家庭中有超过三分之一的家庭正在使用或提供家政服务。面对如此高的市场需求,国内服务存在规模小,服务不规范,工业化程度低,消费者接受度低等突出问题。

“首先不要谈论服务技巧,我首先关心的是安全性。”林女士说。中间人提供的信息仅为身份证和健康证明。 “除了知道她来自安徽,我什么都不知道。我问她是否接受过专业训练。她笑着说,”这不是一场扫荡。擦桌子?

“一支笔,一张纸,一部电话,这是许多国内服务中介的商业模式。”市人大工作研究会第三研究组组长之一,上海市家庭服务行业协会会长张丽丽表示,调查发现,家政服务企业整体情况小而分散,管理混乱。由于注册成本低且程序简单,行业准入门槛已变得非常低。根据研究团队的统计,在上海的工商,民政,人力资源和社会保障部门注册了2400多家国内服务机构,但正常业务运营只有700多家(不包括一些)非登记的人散落在街头)。机构),个体国内企业和中介机构混合,无执照或非法经营。

由于需求旺盛,上海的家政服务人员拥有超过50万人的大型团队,其中95%来自上海。调查发现,大多数外国省市人员从事国内服务业,国内服务机构很难核实身份,查询不良信用记录。消费者是否有非法或刑事犯罪记录,是否对过去的做法有过任何投诉等都无法核实,只能在面谈时通过面谈来判断。

张丽丽说,由于国内服务公司的专业水平和管理水平参差不齐,相当多的国内服务公司有广泛的管理方法,往往只扮演中介介绍角色,缺乏从业人员的专业技能培训。由于家庭服务员的培训和体检管理的滞后,以及家庭服务从业人员的文化水平低下,雇主对服务员的劳动技能,身体健康和个人素质产生怀疑。

费用不明确,雇主正在吞咽

这位老李家的保姆最近暗示要提高工资。 “楼下的保姆每月花8000元。”老李没有多少回答,但他心烦意乱。 “我之前给了她一份工资,现在我被提了!”然而,他的内心仍然不实用,毕竟保姆在乎这位3岁的小孙女。

“国内服务市场的收费标准尚不清楚。”张丽丽说。调查发现,国内服务企业或中介机构的服务价格参差不齐,部分服务项目不受限制,部分服务项目根据经济情况随机提供。由于不同的国内服务公司对服务质量,服务价格和服务内容有不同的要求,雇主缺乏参考的基础或标准,无法衡量服务质量。

沉女士,因为她无法谈论清洁的价格,她找到了一个家政应用程序。价格相对透明。 “普通清洁费为两小时80元,三小时120元。虽然价格不便宜,但至少价格清楚。“

调查还发现,随着信息技术的进步,传统的家政服务逐渐与“互联网+”融合。由于市场发展潜力巨大,近年来,上海国内服务的O2O领域吸引了众多企业进入市场,而这些企业更加注重差异化进入市场,如整个类别的细分保姆和月球等服务平台,专门的小时工和管家。和其他领域。此外,这些网络服务平台还承担管理功能,企业推广功能,交易功能和评估反馈功能。

但是,网络家庭经济仍然遇到很多问题。他们中的大多数只将中间人移到互联网上。家庭工人只是把数字挂在互联网上。雇主仍然缺乏检查家政服务人员记录的方法。雇主只使用一些在线评估和反馈,对家政人员的理解是相对片面的,单一费率将相对较低。

“在互联网上找到家政经济很方便,但许多权利仍未受到保护。”老李说,家庭服务人员很容易掌握雇主生活中的隐私和安全等信息。当雇主的合法权益受到侵犯时,由于缺乏相应的支持机制,考虑到家庭的长远利益,他们往往会忍受自己的权利,放弃自己的权利。特别是,如果他们的合法权利受到侵犯,那些缺乏独立生活能力的家庭服务对象,如老人,儿童或身体残疾人,可能因各种原因无法维护自己的权利。

家政人员也有捍卫自己权利的麻烦

作为家政服务人员,烦恼不小。刘阿姨来自江西。她经常为三个家庭服务。为了赚更多的钱,她在互联网上挂了一个号码,并利用分散的时间接受订单。 “每次我必须填写反馈表,有时雇主故意拖延时间,我不能拒绝。我担心他不满意。“

雇主不仅有权利保护问题,而且家政服务工作者也有权利保护问题。张丽丽说,家政服务工人在中国就业灵活,不适用劳动合同法,不能签订劳动合同,缴纳社会保险费。对于家政人员在工作期间造成的伤害,残疾,死亡等问题,没有适当的解决办法。

调查发现,家政服务员和雇主之间经常发生家政服务中的侵权问题。例如,雇主不合理地扣除了服务人员,不合理地增加了服务人员的工作量,并且女性受到性骚扰。有确凿的证据表明,家政服务员受到侵犯,大多数从事家政服务工作的妇女法律意识薄弱,自我权利保护薄弱。侵权通常被视为辞职的消极做法。

研究小组认为,需要加强国内服务业的自律管理。目前,行业的自律管理能力有限,缺乏手段,国内服务机构和员工的有效管理难以落地。同时,还存在诸如法律地位不足,职能不明确,边界与人事组织关系不明确,资金来源不足,缺乏政府支持等问题。此外,政府还存在缺乏监管和不完善的行业法规的问题。缺乏这种监管反映在许多方面。该行业有很多管理人员。各管理部门的职责不明确,监管责任无法落实。市商务委员会,市工商局,民政局,市公安局,市人民社会保障局,市妇联等部门和组织均参与国内产业管理不同程度,但各部门的责任不明确,并有“长”多水。“

为改变这种状况,研究小组建议重点维护三方对家政服务的合法权益。合理化三种方法之间的关系;完善家政服务合同;澄清家政服务人员,雇主和家政服务机构的权利和义务。

行业协会是连接政府和企业的桥梁。研究小组建议充分调动行业协会在行业规范和行业自律中的重要作用,发挥“协调,指导,服务,管理”的作用。行业协会应加强行业自律,提高家政服务标准和服务标准;组织业务培训;加强对国内服务企业和员工的监督管理,建立行业纠纷调解。

例如,当地法规侧重于建立国内服务业的监管体系。很明显,市商务委员会是国内服务业的主管部门,加强了多部门协同管理。妇联,人文社会,市场监督管理,公安,民政,税务等有关部门都建立了部门协调工作机制。

该案件被列为正式立法项目,预计将在下半年提交初步审查。